AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru aderarea și aprobarea plății contribuției Administrației Naționale a Penitenciarelor la Asociația Internațională a Instituțiilor Corecționale și Penitenciarelor - I.C.P.A, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994
privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte
Analizând proiectul de Lege pentru aderarea și aprobarea plății contribuției Administrației Naționale a Penitenciarelor la Asociația Internațională a Instituțiilor Corecționale și Penitenciarelor - I.C.P.A, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 517 din 13.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1177/13.10.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aderarea Administrației Naționale a Penitenciarelor la Asociația Internațională a Instituțiilor Corecționale și Penitenciarelor și aprobarea plății cotizației anuale la aceasta, precum și completarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, cu modificările și completările ulterioare.
2. Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, pentru un spor de precizie și unitate în redactare cu acte normative cu obiect de reglementare similar, sugerăm reformularea titlului după cum urmează:
Lege pentru aderarea Administrației Naționale a Penitenciarelor la Asociația Internațională a Instituțiilor Corecționale și Penitenciarelor și pentru aprobarea plății cotizației anuale la aceasta, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte.
5. Ca observație generală, având în vedere obiectul de reglementare tripartit, pentru un spor de claritate, recomandăm reconfigurarea părții dispozitive a proiectului de lege, prin disjungerea art. 1 în două articole distincte, unul referitor la aprobarea aderării Administrației Naționale a Penitenciarelor la Asociația Internațională a Instituțiilor Corecționale și Penitenciarelor și unul referitor la aprobarea plății cotizației anuale la aceasta.
De asemenea, pentru succesiunea logică a normei, conținutul propus la alin. (6) ar trebui să succeadă tematic alin. (1).
Dacă se reține observația, se impune renumerotarea corespunzătoare atât a alineatelor componente, cât și a actualului art. 2.
6. La actualul art. 1 alin. (2), pentru unitate terminologică, prin corelare cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 41/1994, cu modificările și completările ulterioare, sintagma contribuției anuale se va reda sub forma cotizației anuale.
Observația se aplică, în mod corespunzător, și la nivelul normei preconizate la alin. (5).
7. Referitor la conținutul propus la art. 2 pct. 1, semnalăm faptul că, la data de 13 octombrie 2022, a fost publicată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 138/2022 care completează Ordonanța Guvernului nr. 41/1994, cu modificările și completările ulterioare, și introduce, la anexa nr. 1, punctul II, un nou număr curent, nr. crt. 99.
Pe cale de consecință, pentru o integrare organică în actul de bază, intervenția preconizată la pct. 1 ar trebui să vizeze introducerea unui nou număr curent, nr. crt. 100, iar textul după punctul 98, se introduce un nou punct, punctul 99 ar trebui să fie reformulat, conform exigențelor de tehnică legislativă, astfel: după numărul curent 99, se introduce un nou număr curent, nr. crt. 100.
Din aceleași considerente, pentru unitate în redactare, la pct. 2 al art. 2, textul după punctul 1, se introduce un nou punct, punctul 2 se va reda sub forma după numărul curent 1, se introduce un nou număr curent, nr. crt. 2.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1141/17.10.2022